Владимир Новиков, обозреватель РАПСИ

Депутаты нижней палаты российского парламента начали работать над собственными ошибками. Во вторник профильный думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал коллегам вернуться к рассмотрению во втором чтении скандального и резонансного законопроекта о санкциях за курение табака в общественных местах, принятого с большим шумом и помпой летом. Сделано это для того, чтобы вновь увеличить штрафы. То есть сделать документ как бы работоспособным на практике.

Давайте поймем, почему подобная нормотворческая активность совершенно бесполезна.

Итак, чего хотят народные избранники? К примеру, прописать как отдельный состав административного правонарушения демонстрацию табачных изделий и процесса курения в фильмах, зрелищных представлениях и телепрограммах, а также детских мультфильмах. Максимальное наказание – штраф в 200 тысяч рублей.

Несложно предположить, как в случае утверждения такого требования это будет выглядеть в жизни. Для этого достаточно вспомнить, что произошло со многими кинофильмами, транслируемыми по ТВ после вступления в силу другого нашумевшего документа – закона о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. Это тот самый закон, из-за которого, вдруг кто забыл, теперь любая информационная продукция маркируется значками 12+, 18+ и т.п.

Так вот – во избежание кар со стороны государства телевизионщики теперь по поводу, а чаще – без повода, безбожно режут любые сомнительные киносцены, совершенно не заботясь ни о целостности сюжета, ни, разумеется, о чувствах зрителя. Причем делают они это часто по принципу «как бы чего не вышло», даже если фильм для сугубо взрослой аудитории транслируется глубоко за полночь. Ну а правда – вдруг дети не спят?

В случае с антитабачным законом парламентарии делают оговорку: исключение делается только для произведений, где такое действие является "неотъемлемой частью художественного замысла". Кто будет принимать решение о целостности замысла режиссера или сценариста, ожидаемо законодателями не оговаривается.

Что это значит? А то, что, скажем, из фильма "Мимино" вскоре смело можно вырезать сцену в ресторане ныне снесенной гостиницы «Россия». В до сих пор популярнейшем мультике "Ну, погоди!" следует попросту запретить показ всех серий, где Волк дефилирует с беломориной в зубах (а делает это он по замыслу мультипликаторов часто и со смаком). Наконец, все отечественные и зарубежные фильмы 40-90-х годов прошлого столетия от греха подальше стоит снять с телепроката: курят в них часто, порой много и даже бессистемно. Редакторские ножницы сведут любое подобное произведение к набору совершенно бессмысленных кадров.

Впрочем, в эпоху торрент-трекеров и де-факто неконтролируемой телевизионной рекламы потуги телепрокатчиков это еще не проблемы всех до единого зрителей.

Куда важнее другая инициатива депутатов. Они с тем же упорством собираются повысить едва введенные штрафы за курение в общественных местах и на транспорте. Летняя редакция закона устанавливает санкцию за это в промежутке от 500 руб. до 1500 руб.

Сейчас, спустя лишь квартал после принятия документа в целом, штрафы за курение на тех же детских площадках решено увеличить в среднем вдвое – до 2-3 тыс. руб.

И здесь мотив народных избранников очевиден. Как курили граждане на автобусных остановках, у станций метро, рядом с детскими качелями и каруселями, так и курят. Повысим денежные санкции – курить перестанут.

Как бы не так. Но чтобы понять это, следует смотреть на жизнь не из окна персонального депутатского автомобиля, а быть, как говорится, ближе к земле.

Вот пара аналогичных примеров. В административном законодательстве испокон века существует санкция за распитие спиртного в общественных местах, в том числе на тех же детских площадках. Лично вы часто наблюдаете, чтобы за это правонарушение кого-то привлекали к ответственности? А где распитие, там в 99,9% случаев – и курение.

Другая, но такая похожая история – с собаками. Давным-давно установлены штрафы за нарушение правил их выгула, в частности, за загаживание общественных газонов и лужаек. Многие ли собаководы убирают за своими любимцами? Единицы. Зато практически все на повышенных тонах рассуждают о злодействах догхантеров, продолжая при этом делать так, что собака (а то и пара-тройка) удобряет не паркет в квартире ее владельца, а доступную клумбу или палисадник общего пользования.

А ведь исполняй соответствующие органы исправно собственные обязанности (читай – штрафуй злоупотребляющих общественным терпением собачников) – и догхантеров попросту бы не было.

Так вот – новые денежные наказания за курение постигнет участь уже имеющихся. Причем сразу – с 1 ноября текущего года.

Между тем, выход из ситуации есть, причем довольно эффективный. Субъектам законодательной инициативы достаточно подумать о внесении изменений в статью 3.5 КоАП, в которой говорится, в том числе, о том, что "сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством РФ". А что если часть увеличенного штрафа платить напрямую сотрудникам полиции, задержавшим нарушителя с поличным? Или – гражданину, сообщившему полиции о курении в неподобающем месте?

Только вот не надо тут снобистских разговоров о поощрении стукачества. Во-первых, в так называемых цивилизованных юрисдикциях мира подобное гражданское поведение – не только норма, но и эффективное средство по преодолению бытовой преступности, в том числе и латентной.

В-вторых, хотел бы напомнить классический анекдот про человека, ловящего такси. К нему, если помните, подъезжает частник:

- Поехали!
- Нет. Я жду такси!
- Так вам шашечки или ехать?

Новые штрафы за курение табака в общественных местах без должных механизмов их практического применения - это и есть шашечки.