МОСКВА, 14 апр — РАПСИ. Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова направила 41 обращение по вопросам совершенствования законодательства в прошлом году, следует из доклада об итогах работы федерального омбудсмена. Инициативы касались защиты прав заключенных, инвалидов, пенсионеров и других лиц.
Во вторник уполномоченный представила ежегодный доклад главе государства Владимиру Путину.
«Всего уполномоченным в адрес субъектов права законодательной инициативы направлено 41 обращение по вопросам совершенствования законодательства. Они касались укрепления гарантий прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания; совершенствования механизмов подтверждения страхового стажа в целях пенсионного обеспечения; оптимизации процедур предоставления инвалидам ТСР; исполнения родителями алиментных обязательств; организации деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации; других вопросов в сфере защиты прав и свобод человека», — говорится в документе.
Неограниченное право на труд
К уполномоченному неоднократно поступали многочисленные обращения воспитателей, инструкторов, методистов, библиотекарей, вожатых со значительным педагогическим стажем и опытом, пройденной аттестацией, но не имеющих профильного образования, которые столкнулись с угрозой увольнения в связи с законодательным закреплением в 2012 году требования иметь среднее профессиональное или высшее образование для лиц, занимающихся педагогической деятельностью.
В связи с этим омбудсменом были разработаны и направлены в Государственную Думу предложения по устранению необоснованных ограничений права на труд. «Увольнение лиц ввиду отсутствия у них профильного образования, если они были приняты на работу до введения названных требований и признаны аттестационной комиссией соответствующими занимаемой должности, нарушает их трудовые права», — считает Москалькова.
В июле Госдумой был принят в первом чтении законопроект, согласно которому указанное выше требование не распространяется на педагогических работников, замещающих должности воспитателей, принятых на работу до дня вступления в силу указанного федерального закона.
Вместе с тем уполномоченный полагает, что необходимо распространить указанное исключение также и на иных педагогических работников дошкольного образования (инструкторов, методистов, библиотекарей, вожатых). Соответствующее предложение направлено председателю комитета Госдумы по образованию и науке.
Чистый воздух и «доступная среда»
В 2019 году уполномоченный подготовила доклад «Право на благоприятную окружающую среду в Российской Федерации», в котором были даны рекомендации госорганам, многие из которых были реализованы.
«Так, были приняты федеральные законы, направленные на квотирование выбросов загрязняющих веществ и снижение загрязнения атмосферного воздуха и на усиление ответственности за нарушение правил сбора и переработки отходов. Кроме того, была. завершена работа по выработке правительством РФ позиции относительно Парижского соглашения по климату, результатом которой стало принятие Россией предусмотренных указанным соглашением обязательств по сдерживанию глобального потепления», — отмечает омбудсмен.
В течение прошлого года Москалькова также неоднократно обращалась в Минтруд России и Госдуму с предложениями по совершенствованию законодательства в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации; предоставления инвалидам по слуху смартфона в качестве ТСР, установления дополнительных правовых механизмов подтверждения волеизъявления инвалидов в случаях невозможности поставить собственноручную подпись.
В настоящее время они прорабатываются специально созданной рабочей группы при комитете Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, в состав которой вошел представитель омбудсмена.
Гуманизация уголовного законодательства
В прошлом году с участием представителей уполномоченного был подготовлен законопроект, предусматривающий смягчение уголовной ответственности за преступления, связанные с обращением пищевого мака, а также расширение сферы применения отсрочки наказания лицам, признанным больными наркоманией, впервые осужденным к лишению свободы для прохождения лечения.
Москалькова также принимала участие в разработке законопроекта, устанавливающего право осужденного на перевод в исправительное учреждение, расположенное недалеко от места жительства осужденного или его родственников.
«В своих ежегодных докладах я неоднократно указывала на необходимость запрета размещения подсудимых в ходе судебного процесса в клетках в зале суда, поскольку это является нарушением принципа презумпции невиновности», — отметила омбудсмен, добавив, что законопроект, направленный на его реализацию, находится на рассмотрении Госдумы.
По мнению Москальковой, законодательство о правах и свободах человека и гражданина нуждается в дальнейшем совершенствовании. Омбудсмен совместно с членами Экспертного совета при уполномоченном и Научно-образовательным центром по правам человека МГЮА им. О.Е. Кутафина продолжают работу по улучшению законодательства о правах и свободах человека и гражданина. Так, идет работа по совершенствованию законодательства о профилактике домашнего насилия, об установлении уголовной ответственности за пытки, о порядке совершения религиозных обрядов лицами, содержащимися под стражей, о гарантиях прав осужденных, оставленных в СИЗО или перемещенных в него и по многим другим вопросам.