Невыполнение товариществом собственников жилья обязанности по передаче ресурсоснабжающей организации сведений о показаниях индивидуального прибора учета не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, разъясняет Верховный суд РФ в обзоре судебной практики.
Суть дела
ТСЖ не передавало показания индивидуального прибора учета электроэнергии, из-за чего квартирантам начислили плату по нормативу.
Товарищество привлекли к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Но оно обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным.
Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, ТСЖ отказано в удовлетворении заявленных требований.
Суды пришли к выводу о наличии в действиях товарищества состава административного правонарушения, квалифицировав противоправное деяние как иное нарушение установленного порядка ценообразования.
При этом суды исходили из того, что товарищество как исполнитель коммунальных услуг не выполнило обязанность по передаче ресурсоснабжающей организации сведений о показаниях индивидуального прибора учета по спорной квартире, необходимых для расчета платы за коммунальную услугу энергоснабжения, тем самым нарушило установленный порядок ценообразования.
Судебная коллегия Верховного Суда отменила судебные акты и признала оспариваемое постановление незаконным.
Позиция ВС
Гражданский кодекс, предусматривающий свободу сторон в определении цены договора, одновременно закрепляет правило о применении в предусмотренных законом случаях цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.), устанавливаемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами или органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424).
Нормы закона об электроэнергетике относят вопросы утверждения тарифов в электроэнергетике к полномочиям правительства РФ.
Действительно, за нарушение порядка ценообразования установлена административная ответственность.
«Между тем товарищество не участвует в процессе ценообразования при оказании услуг по энергоснабжению, равно как и не оказывает саму услугу. При этом фактически вмененное товариществу нарушение, выразившееся в невыполнении обязанности по передаче ресурсоснабжающей организации сведений о показаниях индивидуального прибора учета по спорной квартире, необходимых для расчета ресурсоснабжающей организацией размера платы за коммунальную услугу энергоснабжения, не является нарушением порядка ценообразования», - отмечает ВС.
Таким образом, действия товарищества не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ (определение №307-ЭС21-4959).
