Конституционное совещание по выработке нового Основного закона РФ начало свою работу 5 июня 1993 г. Но первое же заседание началось со скандала, со столкновения сторонников президента Бориса Ельцина и представителей Верховного Совета. Сторонники президента не дали выступить председателю Верховного Совета Руслану Хасбулатову, и он вместе со своими сторонниками покинул зал заседания. Удалился в знак протеста и председатель Конституционного Суда Валерий Зорькин. О дальнейшем развитии этого важнейшего в истории современной России события рассказывает в сто шестьдесят первом материале своего тематического цикла юрист, кандидат исторических наук, депутат Государственной Думы первого созыва Александр Минжуренко.

12 июля 1993 г. Конституционное совещание завершило свою работу подписанием текста Основного закона государства. Большинством голосов был принят вариант документа, разработанный командой Б. Ельцина. 

Несмотря на то, что в итоговый текст было включено много поправок и из проекта Конституционной комиссии ВС РФ, различие двух вариантов оставалось принципиальным. Верховный Совет предлагал проект «парламентской республики», а принятый Совещанием документ был направлен на установление формы государственного правления в виде «президентской» республики. 

После получения отзывов на проект от региональных органов власти и изучения настроения депутатов Верховного Совета стало ясно, что принятый проект не будет утвержден Съездом народных депутатов РФ. Следовательно, конфликт между президентом и законодательной властью в таком случае продолжал бы затягиваться. В целях выхода из этого правового тупика было принято решение утвердить проект Конституции на всенародном референдуме.

Но противостояние ветвей власти продолжало обостряться. Очередное столкновение произошло из-за проекта бюджета РФ. Верховный Совет принял бюджет с рекордно высокими показателями дефицита. Это было продолжением «щадящей» политики по отношению к нерентабельным предприятиям. 

12 августа Ельцин обвинил парламент в том, что тот «разрушает финансовую систему России» и заявил о том, что он «ни при каких условиях» не подпишет этот «гипердефицитный» бюджет. 

Затем Ельцин заявил о необходимости провести уже осенью текущего года выборы в новый парламент. Но такие выборы мог назначить только Верховный Совет. Понимая, что депутаты не пойдут на досрочные выборы, президент предупредил, что если парламент не примет такое решение, то «за него примет решение Президент». 

В связи с тем, что вице-президент А. Руцкой во всем поддерживал Верховный Совет и резко выступал против политики президента, 1 сентября Б. Ельцин своим указом временно отстранил его от исполнения обязанностей вице-президента. Но в действовавшей Конституции ничего не говорилось о возможности отстранения от должности вице-президента РФ.

3 сентября Верховный Совет направил в Конституционный суд просьбу проверить соответствие Конституции положений Указа президента Ельцина в части, касающейся временного отстранения вице-президента Руцкого от исполнения обязанностей. До разрешения дела в Конституционном суде действие Указа было приостановлено Верховным Советом.

18 сентября Б. Ельцин назначил Е. Гайдара первым заместителем председателя Совета Министров РФ. Это было знаком того, что, несмотря на противодействия парламента, курс на проведение экономических реформ продолжается. 

21 сентября 1993 г. конфликт между Президентом и законодательной властью вступил в новую, более острую фазу. Ельцин подписал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». 

Согласно Указу, Съезд народных депутатов и Верховный Совет РФ прекращали свою деятельность. Выборы в новый парламент – Государственную думу – назначались на 11-12 декабря 1993 г. Этот Указ явно противоречил Конституции России. И Конституционный суд подтвердил это, приняв заключение о неконституционности действий президента. 

22 сентября Верховный Совет на основании статей 121.6 и 121.11 Конституции Российской Федерации принял постановление о прекращении полномочий президента Ельцина с момента издания Указа № 1400. Исполнение обязанностей президента было возложено на вице-президента Руцкого. 

Было также объявлено о созыве X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов. 22 сентября и.о. президента А. Руцкой своим указом отменил Указ Ельцина №1400. 

В этот же день Верховный Совет принял закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР», предусматривавший введение уголовной ответственности за действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, а также за воспрепятствование деятельности законных органов государственной власти. Сессия постановила ввести закон в действие со дня его подписания исполняющим обязанности президента Александром Руцким. Закон был подписан Руцким и опубликован в «Российской газете» 23 сентября. 

23 сентября Борис Ельцин объявил о досрочных выборах президента в июне 1994 г. Позднее он отменит это решение и 6 ноября заявит, что будет исполнять обязанности президента до выборов 1996 года.

24 сентября Съезд народных депутатов утвердил решение Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Б. Ельцина и расценил действия Ельцина как государственный переворот. Однако де-факто Б. Ельцин продолжал исполнять обязанности президента.

Вокруг здания Верховного Совета стали собираться сторонники парламента, которые стали объединяться в «десятки» — подразделения для обороны Белого дома. Этим отрядам начали раздавать оружие.

В ночь с 23-го на 24-е сентября вооруженные сторонники Белого дома из Союза офицеров во главе с подполковником В. Тереховым предприняли неудачную попытку захватить штаб Объединенных вооруженных сил СНГ на Ленинградском проспекте, в результате чего погибло два человека. 

27-28 сентября здание Верховного Совета было оцеплено милицией. 2 октября А. Руцкой подписал указ об освобождении В. Черномырдина от должности председателя правительства. Руцким также производились назначения на те должности министров, которые занимались сторонниками Ельцина. Ситуация стала походить на двоевластие в стране.

Пик кризисных событий наступил 3-4 октября. Сторонники Верховного Совета штурмом взяли здание мэрии на Новом Арбате. Затем они предприняли попытку захватить телецентр «Останкино». В обоих случаях эти действия привели к гибели нескольких десятков человек. В Москве Ельциным было введено чрезвычайное положение.

Противостояние сторон, превратившееся в вооруженные столкновения, разрешилось силовым путем. Вопрос окончательно был решен армейскими подразделениями, сохранившими верность Верховному Главнокомандующему Б. Ельцину. 

Все находившиеся в Белом доме депутаты были заранее предупреждены о предстоящем обстреле верхних этажей здания. 4 октября в 9:20 начался обстрел Верховного Совета из танковых пушек. Всего в этом участвовало 6 танков, которые выпустили 12 снарядов. В результате на нескольких этажах здания возник пожар. Руцкой в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» во время штурма Белого дома призвал лётчиков бомбить Кремль и МВД.

С 12:30 начался выход из Белого дома депутатов и других защитников здания. Ни один депутат по итогам штурма здания не пострадал. А всего в ходе событий погибло 157 человек.

Вышли из Белого дома и сдались Руцкой, Хасбулатов и ряд других лидеров Верховного Совета. Они были задержаны и помещены в СИЗО «Лефортово».

Продолжение читайте на сайте 30 декабря