Конституционный суд (КС) РФ разъяснил порядок исполнения переданного субъекту РФ федерального полномочия по охране лесов от пожаров и способы финансирования закупок необходимого противопожарного оборудования. Об этом говорится в новом постановлении КС РФ, опубликованном на его официальном сайте.
Техника для пожаротушения
Как следует из материалов дела, органами прокуратуры в 2022 и 2023 годах были проведены проверки Северо-Восточной базы авиационной и наземной охраны лесов в Магаданской области, в ходе которых было выявлено отсутствие техники, инвентаря для пожаротушения. Прокурор обратился в суд, потребовав обязать Министерство природных ресурсов (МПР) Магаданской области обеспечить лесопожарные формирования необходимым оборудованием.
Суды установили, что охрана лесов на землях лесного фонда, включая вопросы пожарной безопасности, а следовательно, и приобретение необходимых для этого средств для защиты и пожаротушения (п. 6 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ) относится к переданным субъектам федеральным полномочиям.
"Для приобретения соответствующих спецсредств Магаданской области из федерального бюджета выделялись субвенции, однако этих денежных средств оказалось недостаточно. Суды посчитали, что МПР должно было своевременно обратиться за выделением дополнительного финансирования, но не сделало этого, и обязали оснастить подведомственные учреждения техникой и инвентарем", - рассказали в пресс-службе КС РФ.
В итоге Правительство Магаданской области направило жалобу в КС РФ, указав в ней, что после решения первой инстанции (между тем соответствующий запрос был сделан административным ответчиком уже после принятия решения судом первой инстанции) обращалось за дополнительным финансированием и попросило проверить конституционность вышеупомянутой нормы. Авторам жалобы показалось несправедливым, что суды своими решениями обязали органы власти субъекта РФ осуществлять переданные федеральные полномочия по охране лесов, включая приобретение противопожарных спецсредств, за счет собственных средств, а не средств субвенций из федерального бюджета.
Особенности исполнения
КС РФ разъяснил, что в случае необходимости незамедлительного исполнения такого судебного решения, а особенно если существует риск возникновения лесного пожара субъект РФ обязан использовать для этого собственные материальные ресурсы и финансовые средства, но впоследствии соответствующие расходы подлежат компенсации в первоочередном порядке из средств нераспределенной между субъектами РФ субвенции.
"Если установленный судебным решением факт неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом РФ своих полномочий по охране лесов от пожаров связан с неправильным расходованием предоставленной на эти цели субвенции из федерального бюджета, либо если разумные и достаточные меры по указанному согласованию со стороны органов государственной власти субъекта РФ не предпринимались, то уполномоченный орган федеральной власти вправе отказать в финансовом обеспечении исполнения названного судебного решения полностью или частично", - пояснили в пресс-службе КС РФ, добавив, что в этом случае исполнение судебного решения должно производиться за счет средств бюджета субъекта РФ.
При этом КС РФ подчеркнул, что субъект РФ может в суде оспорить отказ в финансировании.
В таком истолковании оспариваемая норма была признана не противоречащей Конституции РФ.
Постановление КС РФ № 40-П/2026
Михаил Телехов
