С 1 января 2026 года Единый федеральный информационный регистр сведений о населении стал в России приоритетным эталонным источником сведений о физических лицах. РАПСИ рассказывает о людях, чьи реальные биографии расходятся с государственными записями: о таёжной отшельнице и городских невидимках, о владельцах советских паспортов с неурегулированным статусом и о взрослых, чьё рождение никогда не регистрировали.
Особое производство — одна из самых тихих частей гражданского правосудия. В делах об установлении фактов нет истца и ответчика, только заявитель, заинтересованные лица и обстоятельство, которое невозможно подтвердить обычным документом. Суд лишь подтверждает факт, необходимый для последующей регистрации или осуществления права. Этот год дал старой процедуре новый фон: граждане получили возможность запрашивать сведения о себе из регистра через «Госуслуги», а в паспорт по желанию можно поставить отметку с идентификатором записи в ЕРН.
Особое производство
Юридический каркас центральной для этого материала процедуры помещён в главу 28 Гражданского процессуального кодекса. Статья 264 позволяет суду устанавливать факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав: родственные отношения, нахождение на иждивении, регистрацию рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти, принадлежность правоустанавливающего документа, владение и пользование недвижимым имуществом, несчастный случай, принятие наследства и другие факты – перечень открыт.
Однако суд вмешивается лишь тогда, когда получить надлежащий документ или восстановить утраченный во внесудебном порядке невозможно. Второе условие — отсутствие спора о праве. Если такой спор обнаруживается, заявление оставляют без рассмотрения, а участникам разъясняют возможность обратиться с иском. Само особое производство шире главы 28: например, объявление гражданина умершим регулируется отдельной главой 30 ГПК.
У этого процессуального жанра есть своя правовая реликвия: постановление Пленума Верховного Суда СССР от 21 июня 1985 года № 9 «Об установлении юридически значимых фактов» формально не отменено и продолжает встречаться в решениях — например, применительно к фактическим брачным отношениям, возникшим до 8 июля 1944 года. Использовать его можно лишь постольку, поскольку конкретное разъяснение не противоречит действующему российскому законодательству. В обзоре 2003 года Верховный Суд РФ признал противоречащей закону именно приведённую нижестоящим судом часть советского постановления, а не вывел из оборота весь документ.
Чтобы оценить масштаб и значение этой процедуры, приведем официальную статистику за 2024 год, когда суды окончили 203,7 тысячи дел особого производства — 6,9% всех оконченных гражданских дел. Почти 43% из них составляли дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение; ещё 13,5 тысячи — дела о признании граждан безвестно отсутствующими или об объявлении их умершими.
Еринат
На берегу реки Еринат в саянской тайге живёт Агафья Карповна Лыкова — последняя оставшаяся в живых из семьи старообрядцев, ушедшей в изоляцию в конце 1930-х годов. Геологи обнаружили заимку в 1978-м, а очерки Василия Пескова «Таёжный тупик» сделали фамилию Лыковых известной всей стране. Родители, двое братьев и сестра Агафьи умерли десятилетия назад. Она остаётся на заимке, принимает помощников и редких гостей; устойчивую связь с внешним миром поддерживает, в частности, её духовник — иерей Игорь Мыльников.
Долгое время в справочниках датой её рождения называли 17 апреля 1944 года. В публикациях 2024–2026 годов со ссылкой на директора заповедника «Хакасский» и духовника Лыковой приводится другая версия: запись самой отшельницы о 7453 годе «от сотворения мира» соответствует 1945 году, днём рождения называют 9 апреля, а именины она отмечает 16 апреля. По этой версии весной 2026 года ей исполнился 81 год. Паспорта у Лыковой, по сообщениям 2024 года, нет: получать его она отказывается по религиозным мотивам. Социальный фонд Хакасии тогда же сообщил журналистам, что пенсию по старости она не получает.
В марте 2024 года избирком Хакасии подтвердил, что Лыковой нет в региональном регистре избирателей. Регистр избирателей, паспортный учёт и ЕРН — разные системы, поэтому из этого сообщения нельзя заключать, что записи о Лыковой нет в Едином регистре населения. Её история показывает, что человек может сознательно отказаться от основного удостоверения личности, получать помощь властей и частных благотворителей и при этом оставаться ограниченным в тех правоотношениях, где без документа невозможно подтвердить личность.
Отказ Лыковой от паспорта связан с более широкой темой религиозного неприятия государственных идентификаторов. Однако возражения против ИНН, СНИЛС или биометрии не выводят человека из государственного учёта: сведения могут поступать в реестры независимо от его волеизъявления, а аннулирование уже присвоенного ИНН по религиозным мотивам законом не предусмотрено.
При этом предоставление биометрических данных по общему правилу добровольно, и при отсутствии специального требования закона человек вправе пользоваться небиометрическим способом обслуживания. Речь идёт не о праве на «невидимость», а лишь о возможности отказаться от отдельных способов идентификации.
Паспорт исчезнувшей страны
Ещё одна группа — люди, у которых сохранился паспорт СССР или вовсе нет действующего документа, а гражданство и право на проживание годами оставались неурегулированными.
После распада Союза в России оказались бывшие советские граждане с очень разными биографиями: одни не заменили документы, другие приехали из бывших республик, третьи вышли из мест лишения свободы уже в новой правовой системе. Сам по себе советский паспорт не превращает человека в лицо без гражданства. Апатридом является тот, кого ни одно государство не рассматривает как своего гражданина; это обстоятельство требует отдельного установления.
Поворотным для российского регулирования стало дело Ноэ Мсхиладзе. Лицо без гражданства, подлежавшее выдворению, с 2015 года содержалось в центре временного содержания иностранных граждан, хотя фактически выдворить его не удавалось: не было государства, готового его принять.
В постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П Конституционный Суд РФ признал неконституционным отсутствие периодического судебного контроля за сроком и основаниями такого лишения свободы. Одним из последующих ответов на более широкую проблему людей с неурегулированным статусом стало временное удостоверение личности лица без гражданства, введённое с 24 августа 2021 года. После установления личности его выдают на десять лет. Документ подтверждает личность и временное пребывание, позволяет работать без разрешения на работу или патента и обращаться за разрешением на временное проживание без квоты при отсутствии препятствующих обстоятельств.
К началу января 2022 года — менее чем через пять месяцев после вступления поправок в силу — МВД выдало 590 удостоверений. Потенциальными получателями ведомство называло около 4,5 тысячи человек с неурегулированным статусом. К марту 2025 года временные удостоверения имели уже около пяти тысяч человек; за первые месяцы года территориальные органы приняли 398 заявлений и выдали 343 документа.
Удостоверение не предоставляет гражданство автоматически, но даёт человеку признанный документ и законную отправную точку для дальнейшего урегулирования статуса.
Незаписанные
Особое внимание привлекают ситуации, когда в суд приходят люди, рождение которых не было своевременно зарегистрировано. Причины различны: домашние роды вдали от медицинских учреждений, утрата архивов, отсутствие документов у родителей, жизнь семьи вне устойчивой связи с государственными органами. Итог один: взрослый человек не находит записи акта о своём рождении ни в реестре ЗАГС, ни в доступных архивах.
Закон об актах гражданского состояния устанавливает специальное правило: если лицо достигло возраста одного года, а документа установленной формы о рождении нет, государственная регистрация производится на основании решения суда об установлении факта рождения. Суд исследует архивные сведения, документы о семье и месте проживания, свидетельские показания и другие допустимые доказательства.
Решение подтверждает факт и служит основанием для создания записи акта, но не заменяет свидетельство, которое выдаёт орган ЗАГС. Правоспособность человека возникла в момент рождения и без этой бумаги, однако без записи и удостоверяющих личность документов крайне трудно доказать свою биографию, получить паспорт, оформить выплаты, наследство и пользоваться государственными услугами.
Городские невидимки
Городская версия сюжета начинается с утраты документов, нередко совпадающей с потерей жилья и социальных связей. Без паспорта резко осложняются официальное трудоустройство, банковские операции, оформление выплат и получение плановой медицинской помощи. Однако экстренная медицинская помощь должна оказываться безотлагательно и бесплатно, и отказ в ней не допускается.
Восстановление начинается в подразделении МВД: ведомство проверяет имеющиеся документы, архивы и информационные системы, а при необходимости проводит процедуру установления личности. После принятия заявления на паспорт гражданин может по желанию получить временное удостоверение личности на срок оформления документа.
Суд подключается не для установления личности вообще, а тогда, когда необходимо подтвердить конкретный юридически значимый факт, который нельзя удостоверить иначе: принадлежность трудовой книжки или иного правоустанавливающего документа, постоянное проживание на территории России в определённый период, родственные отношения для наследства.
Расхождение в одной букве между паспортом и архивной бумагой способно остановить назначение пенсии или оформление наследства; решение суда позволяет связать документ с его владельцем. Затем административная цепочка продолжается: паспорт, регистрация в системах социального и медицинского страхования, банковский счёт, выплаты.
Сгоревший архив
Бывает и обратная ситуация: личность подтверждена, но исчезли документы о трудовой биографии. Архивы предприятий сгорали, затапливались или терялись после ликвидации организаций, а вместе с ними пропадали сведения о стаже. Часть 3 статьи 14 Закона «О страховых пенсиях» допускает подтверждение отдельных периодов работы показаниями двух и более свидетелей, если документы утрачены не по вине работника. Речь идёт о периодах до регистрации гражданина в системе индивидуального персонифицированного учёта.
Сначала такие сведения оценивает Социальный фонд. Бывшие коллеги могут подтвердить сам факт и продолжительность работы, но не её характер и особые условия — вредность, «горячий», северный или иной льготный стаж требуют документов.
Если бумаги утрачены не из-за стихийного бедствия, продолжительность стажа, устанавливаемого по свидетельским показаниям, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения пенсии. Если фонд отказывает включить период в страховой стаж и возникает спор о пенсионном праве, дело рассматривается уже в исковом производстве, а Социальный фонд выступает ответчиком. Судебный протокол в таких делах действительно может стать последним хранилищем истории исчезнувшего предприятия.
Воскресшие
Финальный маршрут ведёт в суд людей, которых право уже сочло умершими. По общему правилу гражданина можно объявить умершим, если в месте его жительства нет сведений о нём пять лет; если он пропал при обстоятельствах, угрожавших смертью, — через шесть месяцев; если исчез в связи с военными действиями — не ранее двух лет после их окончания.
Для участников специальной военной операции и других лиц, перечисленных в статье 24 закона о введении в действие части первой ГК РФ, действуют сокращённые сроки: при обстоятельствах, угрожавших смертью, — шесть месяцев, а после вступления в силу решения о признании безвестно отсутствующим — три месяца.
Эти дела рассматриваются в особом производстве с обязательным участием прокурора. При явке человека суд новым решением отменяет прежнее, а запись о смерти аннулируется. Имущественные последствия зависят от способа перехода имущества: сохранившееся имущество, полученное безвозмездно, по общему правилу можно истребовать; у возмездного приобретателя — только если доказано, что он знал, что объявленный умершим человек жив.
Такие юридические «воскрешения» регулярно попадают в судебные сводки. В Петербурге мужчина при оформлении загранпаспорта в 2024 году узнал, что с мая 2018-го числится умершим: его утраченный ранее паспорт обнаружили при неопознанном погибшем. Выборгский районный суд обязал исключить данные заявителя из записи о смерти, заменить их сведениями о неизвестном лице и вынес частное определение в адрес следственных органов. Весной 2026 года Адамовский районный суд Оренбургской области отменил решение об объявлении умершей женщины, которая много лет жила в Казахстане, а затем вернулась в Россию.
Юридические издания описывали жительницу Дудинки, которая уехала из дома в середине девяностых, была по заявлению родителей признана сначала безвестно отсутствующей, затем умершей, а вернувшись, отменяла собственную смерть с паспортом и справкой с работы в руках. В екатеринбургском деле человек, проведший годы в подневольном труде за границей и объявленный на родине умершим, добился от городской администрации жилья взамен комнаты, ушедшей за время его «смерти» другим жильцам.
Единый регистр населения, заработавший в полном объёме с начала 2026 года, замкнул на себя сведения ЗАГСов, налоговой службы и миграционных учётов; с февраля прямой доступ к нему получили нотариусы, и наследственные дела теперь сверяются с книгой живых напрямую. Реестровое государство состоялось, и именно поэтому герои этого расследования перестали быть курьёзом: на фоне эталонного списка каждый человек вне списка виден как пробел, требующий заполнения.
