Конституционный суд (КС) РФ обязал внести изменения в действующее законодательство так, чтобы им предусматривалась возможность индексации денежных сумм, своевременно не выплаченных пенсионеру на основании судебного решения, обязывающего пересчитать и начислить не полученную за прошлый период пенсию. Об этом говорится в новом постановлении КС РФ, опубликованном на его официальном сайте.
Порядок исполнения
Как следует из материалов дела, с 2015 года Валентина Левыкина получала пенсию по возрасту от пенсионного органа Донецкой Народной Республики. В 2017 году она переехала в Россию и через два года приобрела российское гражданство.
«В связи с этим она обратилась в Пенсионный фонд в Кольском районе Мурманской области для назначения страховой пенсии по старости. Ее пенсионное выплатное дело было истребовано из Донецка, выплата по предыдущему месту жительства прекращена с 1 июня 2019 года, а по новому назначена с 23 сентября 2019 года. При этом в назначении пенсии за период с 1 июня по 22 сентября было отказано», — рассказали в пресс-службе КС РФ.
Также они сообщили, что суд признал данное решение незаконным и обязал пенсионный орган произвести перерасчет страховой пенсии.
Сумма была выплачена заявительнице 9 декабря 2022 года. В июне 2023 года районный суд удовлетворил требование Левыкиной об индексации присужденных сумм. Однако апелляционная инстанция отменила это решение, указав, что решение от 2021 года требует не взыскания средств, а обязывает пенсионный орган произвести перерасчет пенсии и ее начисление.
Суд исходил из того, что предусмотренная законом индексация сумм, присужденных судебным решением об обращении взыскания на бюджетные средства, возможна лишь при соблюдении взыскателем порядка исполнения, предусмотренного Бюджетным кодексом (БК) РФ, а период индексации начинается со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 данного кодекса, в уполномоченный орган на исполнение, что в конкретном деле не было реализовано.
Вышестоящие суды оставили последнее решение без изменений.
После чего заявительница обратилась в КС РФ, попросив проверить конституционность статьи 208 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и упомянутой выше статьи БК РФ. Левыкина посчитала, что содержание оспариваемых норм порождает неоднозначное решение вопроса о признании требований исполнительного документа обращением взыскания на бюджетные средства, а также они позволяют суду при разрешении вопроса об индексации присужденных денежных сумм не учитывать, что требования исполнительного документа, предъявленного взыскателем в службу судебных приставов и подлежащего исполнению за счет средств государственного внебюджетного фонда, были в полном объеме исполнены должником в ходе исполнительного производства по правилам Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Срок индексации
Как отметил КС РФ, суды по искам пенсионеров о невыплате страховой пенсии, в том числе за прошлое время, не устанавливают обычно конкретные суммы, подлежащие выплате, и для определения их размера пенсионные органы должны осуществить расчет и начисление причитающихся на основании судебного решения выплат. «Предполагается, что такой расчет осуществляется достаточно быстро. Тем не менее с момента вынесения судебного решения или даже с момента его вступления в силу и до его исполнения может пройти время, в течение которого средства, которые должны быть выплачены на основании судебного решения, подвергаются инфляционному риску», — передает пресс-служба КС РФ разъяснения суда.
По мнению КС РФ, при буквальном прочтении оспариваемой статьи ГПК РФ понятие «присужденные денежные суммы» не позволяет относить к ним ту сумму страховой пенсии, выплата которой опосредована обязыванием пенсионного органа произвести перерасчет и начисление подлежащих выплате сумм, но содержание этих решений все равно состоит в признании права лица на получение суммы неполученной страховой пенсии или ее части за прошлый период.
«На дату фактического исполнения решения суда соответствующая сумма как результат действий по перерасчету и начислению пенсии известна. Поэтому особенности формулировок судебных решений о признании права пенсионеров на выплату этой суммы не могут расцениваться как ограничивающие право на ее индексацию при несвоевременном исполнении судебного решения. Исключением является случай, когда для перерасчета необходимо устанавливать дополнительные факты, которые не находятся в распоряжении пенсионного фонда и не могут быть оперативно получены им в рамках межведомственного взаимодействия», — говорится в материалах КС РФ.
В итоге КС РФ согласился, что обжалуемые нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку препятствуют индексации денежных сумм, своевременно не выплаченных пенсионеру на основании судебного решения, обязывающего пенсионный орган осуществить действия по перерасчету и начислению не полученной за прошлый период страховой пенсии.
«Также неконституционность усмотрена в том, что невозможно однозначно определить день, с которого начинает исчисляться срок индексации указанных сумм», — добавили в пресс-службе КС РФ.
В итоге КС РФ обязал законодателя внести необходимые изменения, а до этого соответствующие суммы подлежат индексации, а срок индексации исчисляется с первого дня после завершения месяца, следующего за месяцем, когда данное судебное решение вступило в законную силу. Правоприменительные решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.
Постановление КС РФ № 19-П/2026
Михаил Телехов
