Пленум Верховного суда (ВС) РФ во вторник отправил на доработку в редакционную комиссию проект постановления, посвященного подготовке гражданских дел к судебному разбирательству.
Постановление должно прийти на смену разъяснениям 2008 года. Высшая инстанция предлагает разрешить судьям самостоятельно запрашивать сведения из государственных информационных систем, напоминает о финансовых санкциях за систематическое затягивание процесса и подтверждает освобождение прокурора от судебных расходов по искам в защиту публичных интересов.
Также высшая инстанция предлагает уточнить правила участия несовершеннолетних в процессах, затрагивающих их права, и расширить применение веб-конференции на стадии подготовки дела.
Цифровые доказательства
Российские судьи смогут самостоятельно запрашивать из государственных информационных систем сведения и приобщать их к гражданским делам в качестве доказательств.
Участников процесса фактически планируется защитить от потери времени, дополнительных расходов и бумажной волокиты. У судов появляется возможность получать значительную часть документов из цифровых баз государственных органов. Речь идет о сведениях из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), а также данных с платформы «Знай своего клиента» Банка России или из системы отслеживания почтовых отправлений «Почты России». Судом также могут быть запрошены данные посредством электронного информационного взаимодействия.
О получении сведений таким способом судья объявляет сторонам. Полученные сведения приобщаются к материалам гражданского дела в зависимости от их формы в качестве письменных доказательств, аудио- или видеозаписей. Кроме того, Верховный суд предлагает разрешить проведение стадии собеседования сторон перед гражданским процессом посредством веб-конференции.
Гостайна
При подготовке к судебному разбирательству дела, в котором есть государственная тайна, судья обязан разъяснить участникам процесса особые требования к представителям. Согласно проекту постановления, представлять интересы сторон по таким делам могут только адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, которым оформлен допуск к государственной тайне в установленном законом порядке.
При этом прямо исключается участие адвокатов, имеющих гражданство или подданство иностранного государства, а также лиц, включенных в реестр иностранных агентов.
Также проектом постановления подтверждается право подростков старше 14 лет к участию в гражданских делах, которые затрагивают их права и интересы. В проекте уточняется, что судье также необходимо обсудить вопрос о привлечении к делу законных представителей несовершеннолетнего — родителей, усыновителей или попечителей. Рассматривать дело без них можно только в том случае, если подросток приобрел полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак.
Прокурор и затягивание
Прокурор, обращающийся в суд с гражданским иском в защиту интересов государства, получает все права истца и освобождается от обязанности нести судебные расходы, уточняется в проекте. В нем отмечается, что при предъявлении иска в защиту интересов РФ, субъекта Федерации, муниципального образования или неопределенного круга лиц прокурор участвует в подготовке дела в статусе истца.
Прокурор наделяется всеми процессуальными правами и обязанностями истца, за исключением обязанности нести судебные расходы. Если же прокурор, органы госвласти или местного самоуправления обращаются в суд в защиту других лиц, они участвуют в подготовке дела наряду с тем, в чьих интересах подан иск.
При этом систематическое противодействие подготовке гражданского дела к разбирательству может стать поводом для назначения компенсации за фактическую потерю времени, отмечается в проекте постановления.
Речь идет о ситуациях, когда сторона злоупотребляет процессуальными правами: например, заявляет ходатайства, явно направленные на затягивание подготовки дела и судебного процесса в целом, или иным образом препятствует своевременному рассмотрению спора. В таких случаях судья сможет не только отклонить подобные обращения, но и применить финансовые санкции. Суд вправе отнести судебные издержки на лицо, воспрепятствовавшее своевременной подготовке дела, либо не признать понесенные им издержки необходимыми.
Содействие медиации
Высшая инстанция напоминает, что окончание дела путем примирения обеспечивает достижение целей гражданского судопроизводства наиболее экономичным способом и является предпочтительным средством урегулирования гражданско-правового спора. При этом действия сторон не должны противоречить закону или нарушать права других лиц. Для примирения суд может объявить перерыв в предварительном судебном заседании.
Судье надлежит в обязательном порядке указать сторонам на возможность обратиться за содействием к суду или посреднику, в том числе медиатору либо судебному примирителю. Также необходимо разъяснить, что мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению, а после его заключения стороны не вправе повторно обратиться в суд со спором о том же предмете.
Мировые судьи
Пленум Верховного суда РФ предлагает увеличить число мировых судей в столичном регионе с 471 до 500. Законопроект об увеличении числа судей был подготовлен Московской городской думой и будет внесен в Государственную думу. Дополнительные 29 судебных участков предлагается создать на территории Троицкого и Новомосковского административных округов.
Как отмечается в пояснительной записке, это связано с ростом численности населения в данных районах и увеличением количества рассматриваемых дел. В настоящее время согласно федеральному закону для Москвы установлено 477 мировых судей. Законопроектом предлагается заменить эту цифру на 500.
Во вторник Пленум также изменил составы президиумов судов и внес изменения в список судебных примирителей.
