Конституционный суд РФ отказал почтовой компании, добивавшейся права доставлять пенсии и социальные пособия адресатам, в рассмотрении ее жалобы на нормы, лишающие ее такой возможности. Об этом говорится в изученном РАПСИ определении КС РФ, вынесенном по жалобе АО "Служба доставки".
Вот бы пенсии возить!
Как следует из определения КС РФ, заявитель в течение нескольких лет пытался добиться права на оказание универсальных услуг почтовой связи, что позволило бы ему брать на себя обязанности по доставке пенсий и социальных пособий. Роскомнадзор отказался внести в лицензию "Службы доставки" соответствующие изменения, сообщив, что оказанием вышеупомянутых услуг могут заниматься только федеральные организации почтовой связи, которые определяются Правительством РФ. Суды признали отказ Роскомнадзора законным. В связи с этим "Служба доставки" обратилась в КС РФ.
Организация попросила проверить конституционность части 13 статьи 21 федерального закона "О страховых пенсиях" (предусматривающей возможность доставки пенсии почтовыми организациями) и абзаца 15 статьи 2 федерального закона "О почтовой связи" (определяющего учреждения, которые могут оказывать универсальные услуги почтовой связи, и включившего в их число АО "Почта России").
По мнению заявителя, эти нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку ограничивают возможности других организаций почтовой связи по доставке пенсий.
А Сбербанк может!
КС РФ напомнил, что конституционное право каждого на свободное использование своих возможностей для экономической деятельности не является абсолютным, и что федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции устанавливать дополнительные требования и ограничения.
По мнению КС РФ, то, что доставку пенсий могут осуществлять только определенные категории организаций почтовой связи, не нарушает прав заявителя. При этом в качестве исключительного примера КС РФ привел Сбербанк России, пояснив, что при возложении на него функций агента Правительства РФ по осуществлению выплат пенсий законодатель исходил из необходимости установления подконтрольного государству механизма расходования бюджетных средств, а также с учетом наличия у Сбербанка России разветвленной сети учреждений, то есть возможности обеспечить максимальную доступность предоставляемых им услуг по социальному обеспечению граждан.
"Оспариваемые законоположения направлены на достижение баланса частных и публичных интересов в социально значимой сфере, связанной с обеспечением пенсионных прав граждан при получении пенсий через организации почтовой связи", — говорится в определении КС РФ.
Определение КС РФ № 661-О/2026
Михаил Телехов
