Кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы не является очередью соискателей, зависящей от даты включения их в резерв или от количества набранных баллов. Все прошедшие отбор достойны, и представитель нанимателя самостоятельно осуществляет выбор одного из них. Такие разъяснения дал Конституционный суд (КС) РФ в своем определении в ответ на жалобы кандидата, не получившего назначения на должность.
Кадровый рейтинг
Как следует из вынесенных определений КС РФ, заявитель вместе с другими кандидатами был включен в кадровый резерв Ямало-Ненецкого округа. Когда одна из должностей стала вакантной, предложение о ее замещении было направлено не ему, а другому кандидату, который, соответственно, и был принят на службу. При этом автор жалобы сообщает, что в кадровый резерв они были включены одновременно, но при этом его конкурент по итогам предварительного конкурса получил меньше баллов, а соответственно, у него ниже рейтинг. Не согласившись с этим, заявитель попытался обжаловать несправедливое с его точки зрения назначение в судах, но ему было отказано во всех его требованиях.
И он обратился в КС РФ. Причем дважды, и оба раза просил проверить конституционность пункта 51 Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Ямало-Ненецкого автономного округа, поскольку оно предоставляет представителю нанимателя возможность по своему усмотрению выбирать кандидата для назначения на вакантную должность государственной гражданской службы из лиц, включенных в кадровый резерв, и не определяет условий и оснований для принятия соответствующего решения.
Обжалованию не подлежат
КС РФ напомнил, что назначение на вакантную должность лица, состоящего в кадровом резерве, осуществляется без проведения конкурса на замещение соответствующей должности государственной гражданской службы. Поэтому оспариваемая норма и наделяет представителя нанимателя полномочием выбрать одного из кандидатов кадрового резерва, удовлетворяющих требованиям должностного регламента.
Что же касается составления рейтинга кандидатов и баллов, выставленных по результатам оценки конкурсной комиссией, то КС РФ разъяснил, что эта процедура направлена на определение лиц, общая сумма набранных баллов которых по результатам конкурса составляет не менее 50 процентов максимального балла и которые могут быть для включения в кадровый резерв. Иного целевого назначения эти баллы, как отмечает КС РФ, не имеют.
В первый раз КС РФ отказал заявителю в рассмотрении его жалобы, посчитав, что оспариваемая норма не может расцениваться как нарушающая его конституционные права в указанном в жалобе аспекте.
Определение КС РФ № 1902-О/2025
Во второй раз КС РФ обратил внимание заявителя на то, что, несколько поменяв формулировки жалобы, он просто повторно пытался оспорить конституционность одной и той же нормы и тем самым фактически предложил пересмотреть ранее принятое по его жалобе определение. Но любое решение КС РФ окончательно и обжалованию не подлежит.
Определение КС РФ № 2355-О/2026
Михаил Телехов
